本文作者:van

建设工程刑事责任的种类及承担方式_建设工程有哪几种刑事犯罪_建设工程刑事责任的种类

van 2020-09-01 08:38:26 推荐阅读:夹春卷
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摘要: 一直以来,建设工程领域法律问题的关注主要集中在民商事领域,很少有人重视建工刑事问题。无论是理论探讨的欠缺,还是从现实风险防范的必要性考虑,建设工程领域的刑事案件亟需系统研判和分析。建设工程领域一旦出现刑事犯罪,不仅是主要负责人遭受刑罚,单位

一直以来,建设工程领域法律问题的关注主要集中在民商事领域,很少有人重视建工刑事问题。无论是理论探讨的欠缺,还是从现实风险防范的必要性考虑,建设工程领域的刑事案件亟需系统研判和分析。建设工程领域一旦出现刑事犯罪,不仅是主要负责人遭受刑罚,单位的信用记录及未来竞标、生产经营均会遭受不利影响,对国民经济的危害性较大。因此,对建设工程领域的刑事案件作系统研究分析,对刑事风险作全面预防,对刑事辩护要点作深入了解,尤为必要。

京都律师事务所作为综合性的律师事务所,一直关注整体业务的发展,更致力于关系到国计民生行业的法律服务。近日,京都所房地产和建设工程部王春军律师团队立足本行业,与京都律所传统强势业务刑事业务相结合,在总结2018年研究报告的基础上,团队将2019年已审结的案件检索出判决书总数共9773份,历时3个月进行研读,并受到建筑业专家学者、刑事专业学者、律师给予的大量行业、学术和实践的支持,出品了《2019年建设工程领域刑事案件研究报告》。

报告全文共分四个部分,除了对总体数据进行分析外,还针对近两年来贪污贿赂犯罪高发的数据表现对贪污贿赂类建工领域的犯罪进行了详细专题分析,对贪污罪、行贿罪、受贿罪等犯罪从罪状、表现行为、建工警示、辩护要点等展开论述,以及对涉及建设工程领域企业的合规管理进行了相应的建议。

我们在继承了去年的报告中的罪名、地域的数据分析干货以外,将两年的数据进行了纵向对比,对一年来建设工程领域刑事案件的高发罪名排名发生的变化进行了分析。

建设工程刑事责任的种类图片

1.总体数量上看,2019年建设工程刑事犯罪案件高发罪名数量排名大多有所变化,如拒不支付劳动报酬罪,由2018年第3位(289件)下降到第6位(188件),但多发案件的罪名和数量变化不大,因诈骗类高发所以数量较多排名靠前。

2.经济犯罪仍然占比最多,但相较于2018年数据有所下降:受贿罪仍然排名第1,但数量相较于2018年有所下降;贪污罪排名第五,相较2018年第2名排名下降了三位,数量也减少接近一倍;行贿罪排名第九,相较2018年第4名排名下降了五位。这有可能与当前我国在经历了2018年的高压反腐行动后,2019年反腐取得了重要阶段性胜利有关。

3.诈骗罪与合同诈骗罪是2019年“异军突起”的犯罪,可能与经济形势的下滑有所关系,承包人承接项目困难,对于诈骗者虚构的成本低、利润高的项目没有谨慎审查,轻易交纳保证金。

今年的报告还新增“职位”这一犯罪主体的数据分析,从“法定代表人、项目经理、技术人员”等分类中一窥建设工程中犯罪主体的分布情况。

建设工程刑事责任罪有哪些图片

1.法定代表人犯罪的有398件,占统计的百分之十,是最明显的一类犯罪自然人主体。法定代表人代表着企业,法定代表人指依法律或法人章程规定代表法人行使职权的负责人。我国法律实行单一法定代表人制,一般认为法人的正职行政负责人为其惟一法定代表人。如公司为董事长、经理、执行董事,全民所有制工业企业的法定代表人为厂长或经理。法定代表人虽属于雇员范畴,但对外关系上,法定代表人对外以法人名义进行民事活动时,其与法人之间并非代理关系,而是代表关系,且其代表职权来自法律的明确授权,法定代表人对外的职务行为即为法人行为,其后果由法人承担。可见,是权利大、责任大,往往也成为了犯罪主体。

2.本以为项目经理应该属于高发,但比之法定代表人少,工程管理中还是法定代表人主导。但,是不是反映了另一个问题,项目经理并不真正参与项目的管理呢?

3.监理犯罪多在工程质量上,也是监理的职责所在。工程质量问题,由工程质量问题造成的刑事犯罪,监理因其职责是推脱不了责任。技术人员发生也往往与其工程技术参与有关系。

4.我们看到最大一项的3438人并没有很好的归类,是因为涉及到各类的人员。这体现了所有参与建设工程领域的人员,无论是官员还是普通的工地劳动人员都有可能触犯建设工程领域的罪名,这的确是需要给予警示。

1.招标投标、市场采购:完善交易管理制度,严格履行决策批准程序,建立健全自律诚信体系,突出反商业贿赂、反垄断、反不正当竞争,规范资产交易、招投标等活动;

2.生产安全、环境保护:严格执行国家安全生产、环境保护法律法规,完善企业生产规范和安全环保制度,加强监督检查,及时发现并整改违规问题;

3.工程质量:严格按照国家标准底线施工,加强工程质量过程控制,严把各环节质量关;

4.劳动用工:严格遵守劳动法律法规,健全完善劳动合同管理制度,规范劳动合同签订、履行、变更和解除,切实维护劳动者合法权益;

5.财务税收:健全完善财务内部控制体系,严格执行财务事项操作和审批流程,严守财经纪律,强化依法纳税意识,严格遵守税收法律政策;

6.知识产权:及时申请注册知识产权成果,规范实施许可和转让,加强对商业秘密和商标的保护,依法规范使用他人知识产权,防止侵权行为;

7.商业伙伴:对重要商业伙伴开展合规调查,通过签订合规协议、要求作出合规承诺等方式促进商业伙伴行为合规;

这是指在我国存在着制定建筑法的必要性。这种必要性是立法的根据,也决定着立法的目的和立法的内容,具体分析有下列几个方面。

人类在广泛的生产、生活的领域中,总是离不开建筑活动的。中国在联合国第二次人类住区大会上就提出,人居是人类生存最基本的需求,人人享有适当的住房是人的最基本权利。当然,与住房一样,人类在生产中也离不开要使用房屋,可以说,这是最基本的生产条件之一。随着社会经济的发展,生产经营领域的扩大,物质文化生活水平的提高,人们需要使用更多的房屋,对房屋的要求也会提高,从而使建筑活动的范围日趋广泛,并显得更为重要。因此,在建筑活动中就需要确立统一的规则,以保证有秩序的进行,使之为人们提供更多、更好的房屋。比如,从事建筑活动的条件,在建筑活动中所应遵循的行为规则,违背这些规则所应承担的责任等,都应当有明确、具体的规定,并且这些规定是具有普遍约束力的,即人人必须遵守。这就需要为建筑活动制定法律,将建筑活动纳入法制的轨道,促进建筑业的健康发展。

在建筑活动中,形成了错综复杂的社会经济关系,它们涉及的范围很广,又直接与各自的权利义务相关,比如,涉及到建筑活动当事人的就有建设单位、建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位等,他们之间可以由建筑工程的勘察设计、发包承包、施工建造、建筑材料供给、工程监理、工程验收等事项而形成多方面的权利义务关系,相互联结,又相互制衡,它表现在招标发包时存在着的是竞争中获取合同,材料供应中存在着的是利益与责任不能分离,工程监理中存在着的是监理单位代表建设单位对施工的监督,等等。这种一系列的不同内容、不同当事人之间的关系,都应当依据法律所确定的规则形成,对这种关系的调整也应当是依据公认的有权威的规则,而不应当是某一方当事人的意愿,或者是某一个部门单方面的决定,只有这样才能公正有效地协调建筑活动中的经济关系,保护有关当事人的合法权益,保障建筑活动正常进行,所以,制定建筑法是必要的,可以依法形成并调整建筑活动中的经济关系,并依法加以调整。

建筑市场是一个很重要的市场,它的秩序如何,直接关系到建筑业能否健康发展,建筑活动能否正常进行,当然,更严重的是建筑市场的秩序混乱,会对人们的生命财产造成危害,甚至会造成惨重的后果。近几年来以多种形式反映出来的:建筑领域中违法、违规现象大量发生;在一些地区,司法部门受理的案件中有关建筑的占有相当比重;一大批不够资质条件或者就根本不具备资质条件的施工队伍进入建筑市场;对建筑工程项目倒手转包,层层盘剥,严重损害建设单位利益,致使建筑工程中问题百出;出卖证照,乱借名义,滥收费用,串通勾结,越级设计、施工,强行分包,违规指定建筑材料供应商;未经许可,擅自施工,随意违反施工管理规定的,等等。对于这些违法违规扰乱建筑市场秩序的行为,必须整顿治理,其强有力的手段就是以法律形式确立市场规则,建立建筑市场的法律秩序,并以严格执法为前提来维护建筑市场的秩序,这一切都表明必须制定建筑法,以建筑法为基本规范,来建立一个规范有序的建筑市场。这样,对建筑业自身,对人民群众,对国家都实属必要。

建筑工程的质量和安全,从长远来说是百年大计,人们特别重视,殷切地希望能获得满意的质量,在一个比较安全的环境中从事生产和进行生活;从当前情况看,人们对建筑工程的质量与安全备加关注,这是由于近几年来连续发生或者暴露出多起建筑质量与安全事故,尤其是频频坍楼,多人伤亡,财产损失的惨象,惊醒了亿万人。比如,一九九四年六月,深圳龙岗一幢宿舍楼倒塌,十一人死亡,七人重伤;一九九五年十二月,四川德阳一幢楼房倒塌,十七人死亡,六人重伤;一九九七年三月,福建蒲田一幢宿舍楼倒塌,三十二人死亡,七十八人重伤;一九九七年七月,浙江常山一幢宿舍楼倒塌,三十六人死亡,三人重伤,这些不幸事件以及其他的一些类似事件,都引起了人们的强烈反映,此外还有大量存在的质量通病也经常引起人们的不满和忧虑,从而在社会上普遍地要求保证和提高建筑工程质量,防止质量事故,保障用房者的安全。在这种情况下,法律手段是必须采用的手段,而且要从实际出发,有针对性,所以,不但应当制定建筑法,并且在立法中要把重点放在保障建筑工程的质量与安全上。

在国家对社会经济事务的管理活动中,在社会主义市场经济的体制中,都必须对建筑活动实行依法管理,这就首先要求有法可依,要求在建筑领域中有一部反映国家意志的建筑法,具有普遍约束力,在管理建筑活动中作为依据,包括管理的权力,管理的范围,管理的体制,管理的条件,管理的程序等,都依法行事,凡是法律有规定的,应当尽职尽责地管好,而法律未作授权的则应防止管理上的随意性,造成不适当的干预。应当在法律的保障之下,使建筑业按照社会主义市场经济的要求向前发展。

上述五点是制定建筑法的必要性,当然这只是主要之点,在现实中存在着大量的事实,可以更有力地证明,在中国经济持续发展,建筑活动更为重要的今天,制定建筑法有多方面的重要意义,它已不仅仅是建筑业本身的需要,而是维护国家利益、社会公共利益、人民大众利益的迫切需要,应当将这种需要以法律形式体现出来。

在建筑法的第一条中就以明确的语言表明了制定这部法律的宗旨,或者说是立法的出发点和所要达到的目的。它是指要加强对建筑活动的监督管理,也就是要将建筑活动置于国家的监督之下,依法进行管理,并切实有所加强;要维护建筑市场秩序,就是肯定建筑活动是一种市场活动,应当遵守市场的规则,有秩序的进行,不允许有破坏市场、扰乱秩序的行为,否则就要受到限制和惩处;保证建筑工程的质量和安全,这是促进发展的前提。总之,在建筑法中,所集中体现出来的宗旨就是要使建筑业健康地向前发展,这里所以指明是“健康地”,一个用意是建筑业的发展应当坚持正确的方向,用正确的方法、正确的手段去追求发展,而不能走入歪门邪道,以不正当的手段,对待建筑活动,那样是难以实现发展的;另一个用意是建筑业中不健康、不正当的现象应当坚决排除,即为法律所不允许。因此,了解和运用建筑法,就应自觉地使建筑活动步入健康的轨道,而这个轨道正是依照建筑法而规范的。

一部法律的适用范围就是这部法律中的规定在什么范围内产生效力,或者说,就是这部法律的调整对象是什么,包括对什么人、在什么地方、对什么行为起调整作用。法律的调整对象的确定,主要是根据立法的需要,调整对象的特点,在立法上的可行性等方面的因素。

一是建筑法中的建筑一词,如果是指建筑物的,则应当是指房屋建筑,或者说建筑活动的成果就是各类房屋。在一些国家或地区的法律中对建筑物也作了类似的界定,即建筑物的特征是上面有顶,中间有柱子,周围有墙,这分明就是各类不同的房屋而已。

二是建筑一词除了是指建筑物外,还表示是一种营造活动,或称营建活动,在建筑法中则称为建造、安装活动,它和建设一词是有区别的,建设可以从投资立项开始,直到竣工使用,发挥效益。而建筑则是建设过程中的一个阶段,就是建造那一个阶段。

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